我国建筑业施工企业有10万多个，从业人员3500多万，从事建设工程项目总承包和施工管理的广大技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执业资格制度必要。这项制度的建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和管理水平的提高，促进我们进一步开拓建筑市场，更好地实施“走出去”的战略方针。建造师执业资格制度建立以后，承担建设工程项目施工的项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人。
注册建造师的执业范围： 注册建造师有权以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理；从事其他施工活动的管理；从事法律法规或行政主管部门规定的其他业务。 注册建造师担任项目经理 注册建造师资格是担任大中型工程项目的项目经理之必要条件。建造师需按人发[2002]111号文件的规定，经统一考试和注册后才能从事担任项目经理等相关活动，是强制性要求，而项目经理的聘任则是企业行为。
二级建造师是建造师资格制度的其中一个资格类别，建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别译为：Constructor和Associate Constructor。 一级建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平，有利于开展互认。同时，考虑到我国建设工程项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的要求也不尽相同，设立了二级建造师，以适应施工管理的实际需求。
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